山东省宗教事务条例
2011年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次集会通过 凭据2013年11月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次集会《关于修改〈山东省农业情况�；ぬ趵档人募胤叫怨嬖虻木龆ā沸拚� 2019年7月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次集会修订。
目 录
第一章 总则
第二章 宗教团体和宗教院校
第三章 宗教运动场合
第四章 宗教教职人员
第五章 宗教运动
第六章 宗教工业
第七章 执法责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了包管公民宗教信仰自由，维护宗教和气与社会和谐，规范宗教事务治理，提高宗教事情法治化水平，凭据国务院《宗教事务条例》和有关执法、行政规则，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其治理运动。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下简称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下简称不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰差别宗教的公民应当相互尊重、和气相处。
第四条 宗教事务治理坚持�；ふ薄⒅浦共环ā⑼Ｖ辜恕⒌钟浮⒐セ鞣阜ǖ脑�。
第五条 本省依法�；ふ５淖诮淘硕�，坚持宗教中国化偏向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和信教公民的正当权益。
宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和信教公民应当遵守宪法、执法、规则和规章，践行社会主义焦点价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和气与社会稳定。
任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家宁静、破坏社会秩序、损害公民身体健康、故障国家教育制度，以及其他损害国家利益、公共利益和公民正当权益等违法运动。
任何组织或者个人不得在差别宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突，不得宣扬、支持、资助宗教极端主义，不得利用宗教破坏民族团结、破裂国家和进行恐怖运动。
第六条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和宗教事务不受外国势力的支配。
宗教团体、宗教院校、宗教运动场合、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往；其他组织或者个人在对外经济、文化等相助和交流运动中不得接受附加的宗教条件。
第七条 各级人民政府应当增强宗教事情，建立健全宗教事情机制，包管事情力量和须要的事情条件。
县级以上宗教事务部分依法对涉及国家利益和公共利益的宗教事务进行行政治理；县级以上人民政府教育、公安、民政、文物等有关部分在各自职责规模内依法卖力有关的行政治理事情。
乡镇人民政府、街道效劳处应当依法做好本辖区内的宗教事务治理事情，并明确事情人员卖力宗教事务治理。村民委员会、居民委员会依法协助人民政府治理宗教事务，发明利用宗教从事违法运动、干预下层公共事务的，应当实时向外地人民政府报告。
第八条 各级人民政府应当听取宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和信教公民的意见，协调有关部分做好宗教事务治理事情，为宗教团体、宗教院校和宗教运动场合提供公共效劳。
第九条 省宗教事务部分应当组织建立全省统一的宗教事情信息化平台，推进互联网、大数据、人工智能与宗教事务治理深度融合，提升信息化、智能化、规范化治理水平。
第二章 宗教团体和宗教院校
第十条 宗教团体的建立、变换和注销，应当凭据国家社会团体治理的有关划定治理挂号手续。
第十一条 宗教团体凭据章程开展运动，协助人民政府贯彻落实执法、规则、规章和政策，维护信教公民的正当权益。
第十二条 宗教团体应当建立健全规章制度，规范宗教教务运动，组织或者协助宗教运动场合依法开展宗教运动，引导宗教院校、宗教运动场合、宗教教职人员坚持独立自主自办原则，抵御境外势力利用宗教进行渗透，抵制商业化倾向。
宗教院校、宗教运动场合和宗教教职人员应当遵守宗教团体制定的规章制度。
第十三条 宗教团体应当依法进行宗教文化学术交流和研究，开展宗教思想建设，对教义教规作出切合今世中国生长进步要求、切合中华优秀古板文化的阐释。
第十四条 宗教团体依法开展宗教教育培训，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法治教育，培养爱国爱教、遵纪守法的宗教教职人员，引导信教公民依法开展宗教运动。
第十五条 宗教院校的设立、变换、合并、分设和终止，凭据国家有关划定治理。
经批准设立的宗教院校，可以凭据有关划定申请法人挂号。
第十六条 宗教院校应当坚持正确的办学偏向，建立健全内部治理和运行机制，完善课程设置，改善办学条件，提高办学质量，接受省宗教事务部分和相关部分的指导、监督和检查。
第十七条 宗教院校应当制定招生简章，明确招生条件，凭据划定的学制和规模等进行招生。
宗教院校招生应当凭据考生自己自愿的原则，经外地宗教团体推荐，通过考试择优录取。
第十八条 宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）开展宗教教职人员教育培训，学习时间三个月以上的，应当凭据划定报设区的市宗教事务部分审批；学习时间不凌驾三个月的，应当在培训前将培训内容、人数、所在、授课人员等情况报送相应的宗教事务部分。
非宗教团体、非宗教院校、非寺观教堂不得开展宗教教育培训。
第三章 宗教运动场合
第十九条 宗教运动场合的设立、变换、终止，凭据国家有关划定治理。
宗教运动场合的扩建、异地重建，凭据国家有关设立宗教运动场合的程序治理。
宗教运动场合切正当人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县（市、区）宗教事务部分审查同意后，可以到挂号治理机关治理法人挂号。
宗教运动场合应当融入中华优秀古板文化元素，体现中国建筑作风和宗教元素的协调统一。
第二十条 在宗教运动场合内改建或者新建建筑物，不改变宗教运动场合现有结构和功效的，由县（市、区）宗教事务部分审批。
在宗教运动场合内改建或者新建建筑物，改变宗教运动场合现有结构和功效，属于在寺观教堂内建设的，应当经设区的市宗教事务部分审核，报省宗教事务部分审批；属于在其他牢固宗教运动地方内建设的，应当报设区的市宗教事务部分审批。
在宗教运动场合内改建、新建建筑物，经批准后，依法治理计划、建设等手续。
第二十一条 在寺观教堂内修建大型露天宗教造像，凭据国家有关划定治理。
禁止在寺观教堂外修建大型露天宗教造像，或者利用投影、灯光等手段营造有大型露天宗教造像效果的图像、影像。
宗教团体、寺观教堂以外的组织和个人不得修建大型露天宗教造像。
第二十二条 宗教运动场合应当建立治理组织，实行民主治理，依法建立健全人员、财务、资产、会计、档案、治安、消防、情况�；ぁ⑽奈锉；ぁ⑽郎酪叩戎卫碇贫�，接受所在地人民政府有关部分的指导、监督和检查。
宗教运动场合应当依照文物�；ぶ捶ā⒐嬖虻幕�，治理、�；の挥诒境『匣蛘哂杀境『现卫淼奈奈�，避免文物遭到损毁或者丧失。
第二十三条 宗教运动场合应当防备本场合内爆发重大事故或者爆发违犯宗教禁忌、伤害信教公民情感、破坏民族团结、影响社会稳定等事件。
爆发前款所列事故或者事件时，宗教运动场合应当立即报告所在地的公安、应急治理、宗教事务等部分。
第二十四条 宗教运动场合可以在场合内经销宗教用品、宗教艺术品和果真刊行的宗教出书物。
有关单位和个人在宗教运动场合内设立须要的商业效劳网点、举办摆设展览、拍摄影戏电视片和开展其他运动，应当事先征得该宗教运动场合同意。
第二十五条 景区内有宗教运动场合的，其所在地县级以上人民政府应当协调、处理宗教运动场合与相关方面的利益关系，维护宗教运动场合、宗教教职人员和信教公民的正当权益，�；ふ５淖诮淘硕�。
以宗教运动场合为主要游览内容的景区的计划建设，应当与宗教运动场合的作风、情况相协调。将宗教运动场合划入景区区域内，应当征求宗教运动场合和所在地县级以上宗教事务部分的意见。
第二十六条 信教公民有进行经常性集体宗教运动需要，尚不具备条件申请设立宗教运动场合的，凭据有关划定向县（市、区）宗教事务部分申请指定宗教临时运动所在。乡镇人民政府在县（市、区）宗教事务部分指导下，卖力对在该所在的运动进行监管。
第四章 宗教教职人员
第二十七条 宗教教职人员应当经宗教团体认定，并报县级以上宗教事务部分备案后取得宗教教职人员资格。未取得或者已经丧失宗教教职人员资格的，不得以宗教教职人员的身份从事运动。
被宗教团体取消宗教教职人员身份、自动放弃宗教教职人员身份以及因其他原因丧失宗教教职人员身份的，应当由其所在的宗教团体认定丧失宗教教职人员资格。
第二十八条 宗教教职人员主持宗教运动、举行宗教仪式、从事宗教文籍整理、进行宗教文化研究、开展公益慈善等运动，受执法�；�。
宗教教职人员应当遵守宪法和执法，维护国家统一、民族团结和社会稳定，并履行下列义务：
（一）听从宗教团体的治理，遵守宗教团体的规章制度；
（二）听从宗教运动场合治理组织的治理，遵守宗教运动场合的治理制度；
（三）认真履行职责，教育引导信教公民依法加入宗教运动；
（四）执法、规则划定的其他义务。
第二十九条 宗教教职人员担当或者离任宗教运动场合主要教职，经本宗教团体同意后，凭据国家有关划定治理相关手续。
第三十条 宗教教职人员到所在县（市、区）行政区域以外主持宗教运动，应当事先征得运动举办地宗教团体同意，并由运动举办地宗教团体或者宗教运动场合报外地县（市、区）宗教事务部分备案。
外省宗教教职人员应邀到本省主持宗教运动，应当经本省全省性宗教团体同意后，并由该宗教团体报省宗教事务部分备案。
第三十一条 宗教团体应当建立宗教教职人员档案，实时收集整理宗教教职人员的履历质料，坚持档案内容的真实准确。
第三十二条 宗教教职人员依法加入社会包管并享有相关权利。宗教团体、宗教院校、宗教运动场合应当凭据划定为宗教教职人员治理社会包管挂号。
第五章 宗教运动
第三十三条 信教公民的集体宗教运动，一般应当在宗教运动场合内举行，由宗教运动场合、宗教团体或者宗教院校组织，由宗教教职人员或者切合本宗教划定的其他人员主持，凭据教义教规进行。
第三十四条 禁止在宗教院校以外的学校以及其他教育机构布道、举行宗教运动、建立宗教组织、设立宗教运动场合。
第三十五条 非宗教团体、非宗教院校、非宗教运动场合、非指定的临时运动所在不得接受和变相接受宗教性捐赠，不得组织、举行任何形式的宗教运动。
非宗教团体、非宗教院校、非宗教运动场合不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境加入宗教方面的培训、集会、运动等。
非宗教团体、非宗教运动场合不得设置好事箱、贡献箱、乜贴箱等设施。
第三十六条 信教公民可以凭据宗教习惯在自己住所内过宗教生活，可是不得影响他人正常的事情和生活。
第三十七条 任何组织和个人进入宗教运动场合和临时运动所在，或者加入宗教运动，应当尊重该宗教的信仰和习俗，遵守有关划定，不得滋扰正常的宗教运动。
第三十八条 宗教团体、宗教院校和寺观教堂编印、发送宗教内部资料性出书物，应当凭据国家划定的条件和程序，经省宗教事务部分批准并取得相关准印许可；宗教内部资料性出书物，应当凭据批准的数量印制，在批准的规模内交流，严禁销售，不得超规模散发。
出书果真刊行的宗教出书物，凭据国家出书治理划定治理。
第三十九条 从事互联网宗教信息效劳，经省宗教事务部分审核同意，并凭据国家互联网宁静和信息效劳治理有关划定治理。
互联网宗教信息效劳的内容应当切合有关执法、规则、规章和宗教事务治理的相关划定。
第四十条 涉及宗教内容的出书物和互联网宗教信息效劳，不得含有下列内容：
（一）破坏信教公民与不信教公民和气相处的；
（二）破坏差别宗教之间和气以及宗教内部和气的；
（三）歧视、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）宣扬宗教极端主义的；
（五）违背宗教的独立自主自办原则的；
（六）其他执法、规则划定禁止的内容。
第四十一条 跨省、自治区、直辖市举行凌驾宗教运动场合容纳规模的大型宗教运动，或者在宗教运动场合外举行大型宗教运动，有关宗教团体或者寺观教堂应当凭据国家划定的条件和程序取得批准后方可进行。
主办大型宗教运动的宗教团体、寺观教堂应当预测加入运动的人数，评估运动危害，接纳有效步伐避免意外事故爆发，包管大型宗教运动宁静、有序进行。大型宗教运动举办地的乡镇人民政府、街道效劳处和县级以上人民政府有关部分，应当依据各自职责实施须要的治理和指导。
第四十二条 外国人在本省内进行宗教运动，应当遵守执法、规则，不得建立宗教组织、设立宗教效劳机构、设立宗教运动场合或者开办宗教院校，不得在中国公民中生长教徒、委任宗教教职人员和进行其他布道运动。
境内外国人在本省集体进行宗教运动，应当在县级以上宗教事务部分认可并依法挂号的寺观教堂或者省宗教事务部分指定的临时运动所在举行。
境内外国人在临时运动所在进行宗教运动，应当由所在地县级以上宗教事务部分卖力治理，有关情况通报同级人民政府外事部分。
第四十三条 本省宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和宗教教职人员的对外交往、交流以及信仰伊斯兰教的公民出国朝觐等运动，凭据国家有关划定执行。
第六章 宗教工业
第四十四条 宗教团体、宗教院校、宗教运动场合正当使用的土地，正当所有或者使用的衡宇、构筑物、设施，以及其他正当工业、收益，受执法�；�。
任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者不法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教院校、宗教运动场合的正当工业，不得损毁宗教团体、宗教院校、宗教运动场合占有、使用的文物。
第四十五条 宗教团体、宗教院校、宗教运动场合所有的衡宇和使用的土地等不动产，应当依法向县级以上人民政府不动产挂号机构申请不动产挂号，领取不动产权证书；产权爆发变换、转移的，应当实时治理变换、转移挂号。
涉及宗教团体、宗教院校、宗教运动场合土地使用权变换或者转移时，不动产挂号机构应当事先征求本级宗教事务部分的意见。
第四十六条 宗教团体、宗教运动场合可以凭据国家有关划定，从事以自养为目的的经营运动，获取的收益和其他正当收入应当用于与其宗旨相符的运动以及公益慈善事业，不得用于分派。
宗教团体、宗教院校、宗教运动场合应当执行国家财务、资产、会计等制度，依法治理税务挂号。宗教团体、宗教院校、宗教运动场合和宗教教职人员应当依法治理纳税申报，凭据国家有关划定享受税收优惠。
第四十七条 宗教团体、宗教院校、宗教运动场合凭据国家有关划定接受的境内外组织和个人的捐赠，应当用于与其宗旨相符的运动。
宗教团体、宗教院校、宗教运动场合不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠，接受捐赠金额凌驾十万元的，应当报县级以上宗教事务部分审批。
宗教团体、宗教院校、宗教运动场合可以凭据宗教习惯接受公民的捐赠，可是不得强迫或者摊派。
第四十八条 宗教团体、宗教院校、宗教运动场合应当每年向所在地县级以上宗教事务部分报告财务收支和接受、使用捐赠的情况，并以张贴账目或者其他适当方法向信教公民宣布。
县级以上人民政府有关部分可以依法组织对宗教团体、宗教院校、宗教运动场合的财务、资产检查和审计。
第四十九条 任何组织或者个人捐资修建宗教运动场合，不享有该宗教运动场合的所有权、使用权，不得从该宗教运动场合获得经济收益。
禁止投资、承包经营宗教运动场合或者大型露天宗教造像，禁止利用宗教运动场合或者大型露天宗教造像进行商业运作，禁止以宗教名义进行商业宣传。
第五十条 为了公共利益需要，征收宗教团体、宗教院�；蛘咦诮淘硕『虾庥畹�，应当凭据国家衡宇征收的有关划定执行。宗教团体、宗教院�；蛘咦诮淘硕『峡梢匝≡窈庥畈ǜ弧⒅亟ɑ蛘咔遗獬�。
第七章 执法责任
第五十一条 对违反本条例划定的行为，执法、行政规则已经划定执法责任的，适用其划定。
第五十二条 违反本条例划定，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部分会同有关部分责令纠正：
（一）滋扰正常宗教运动开展；
（二）歧视信教公民或者不信教公民，造成不良结果；
（三）在差别宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突；
（四）强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。
第五十三条 违反本条例划定，在寺观教堂外利用投影、灯光等手段营造有大型露天宗教造像效果的图像、影像的，由县级以上宗教事务部分会同有关部分责令纠正，情节严重的，处一千元以上一万元以下的�？�。
第五十四条 国家事情人员在宗教事务治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十五条 本条例自2019年10月1日起施行。
关于《山东省宗教事务条例（修订草案）》的说明
——2019年5月28日在山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次集会上
山东省民族宗教事务委员会副主任 武林中
主任、列位副主任、秘书长、列位委员：
我受省政府委托，现对《山东省宗教事务条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）作如下说明：
一、立法的配景和须要性
《山东省宗教事务条例》（以下简称《条例》）于2011年9月29日经省十一届人大常委会第二十六次集会通过，2012年1月1日起正式施行，并于2013年11月29日经省十二届人大常委会第五次集会修正。《条例》实施8年来，在包管公民宗教信仰自由、�；ぷ诮探缯比ㄒ妗⒐娣蹲诮淌挛裰卫怼⑻岣咦诮淌虑榉ㄖ位健⑽ぷ诮毯推肷缁岷托车确矫娣⒒恿嘶饔�。但随着国际海内形势的深刻变革，宗教领域泛起了一些新情况、新问题，给包管公民宗教信仰自由权利、依法治理宗教事务带来了新课题、新挑战，中央、省委对宗教事情提出了新的要求，现行《条例》已经不可满足全面推进依法治国的要求和我省新形势下宗教事情的需要，修订完善势在必行。为此，省委、省政府划分将修订《条例》列入省委常委会2019年事情要点、省政府2019年立法事情计划。
一是修订《条例》是贯彻落实中央关于宗教事情重大决策安排的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视宗教事情，习近平总书记在2016年全国宗教事情集会上指出，要提高宗教事情法治化水平，用执规律范政府治理宗教事务的行为，用执法调理涉及宗教的种种社会关系，抓紧完善宗教事务执规律则，对宗教界反应强烈、社会普遍关注、事情中亟需解决的问题做出明确划定。二是修订《条例》是增强宗教事情法治化的一定要求。2017年8月26日国务院宣布了新修订的《宗教事务条例》，国家宗教局也陆续宣布了许多配套规章文件，中央、省委都要求实时修订地方性宗教规则，与新修订的《宗教事务条例》相衔接，确保法制统一。三是修订《条例》是推进我省宗教事务治理实践的现实需要。当今宗教运动方法、流传要领日趋多样化，宗教界与社会各方利益涉及面不绝扩大，宗教事务日趋庞大，如释教玄门商业化问题、基督教私设聚会点屡治不绝问题、互联网宗教事务治理问题等逐渐增多，《条例》相关内容和制度设计已经明显滞后，不可适应新形势下宗教事务治理的需要，亟需与时俱进、依规则范。因此，修订《条例》意义重大、十分须要。
二、起草和审查历程
在近几年开展《条例》实施情况执法检查和广泛调研的基础上，省民族宗教委2018年就启动了《条例》修订事情，有针对性地进行了视察研究和剖析论证。在省委统战部的领导和省人大民侨外委的牵头卖力下，省民族宗教委制定了《条例》修订事情计划，建立了领导小组和事情专班，并将《条例》修订作为2019年重点推动的事情事项。一是全面开展立法调研。深入省内有关市、县（市、区）宗教事情部分和宗教团体、宗教运动场合、宗教院校，实地听取对修订《条例》的意见建议；召开全省宗教事情系统《条例》修订事情座谈会，认真听取意见建议；赴重庆、湖北等省市开展立法调研，学习借鉴相关经验做法。二是认真起草修订草案。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，深入研究中央有关目标政策和国务院《宗教事务条例》精神，坚持问题导向，结合意见征集情况和我省宗教事情实际，逐条对修订草案进行修改完善。省人大常委会法工委、省司法厅、省民族宗教委就《条例（修订草案）》需要解决的要害问题多次进行研究讨论。三是广泛征求意见。书面征求了各市民族宗教局、各全省性宗教团体意见，送省委组织部等27个省直有关部分（单位）征求意见和会签，并与部分部分（单位）深入相同，多次征求意见；专门征求了国家宗教局的意见建议。在综合各方面意见的基础上，组织对《条例（修订草案）》会签稿进行再次修改，形成《条例（修订草案）》送审稿，报省委统战部审定后，送省司法厅审查修改。省司法厅依法进行了认真审查修改，3月22日至4月22日在山东省司法行政网果真征求社会各界的意见，并送全省16个市司法局和有关依法行政联系点征求意见。经过重复修改，数易其稿，最终形成目前的《条例（修订草案）》。该修订草案已经2019年5月5日省政府第37次常务集会讨论通过。
三、需要说明的几个问题
（一）《条例（修订草案）》制定的主要依据。《条例（修订草案）》深入贯彻习近平总书记关于宗教事情重要论述和重要指示、批示精神，党的十八大以来中央关于宗教事情的一系列重要文件精神，以及国务院新修订的《宗教事务条例》和相关配套规章文件精神，坚持正确的立法原则，内容、程序正当，执法责任的设定切合立法权限。
（二）关于修订的章节条款。《条例（修订草案）》由原先的6章49条，修订为8章54条，新增2章。原第二章“宗教团体和宗教教职人员”、原第三章“宗教运动场合和宗教运动”调解拆分为“宗教团体和宗教院校”“宗教教职人员”“宗教运动场合”“宗教运动”4章，与《宗教事务条例》章节设置基本一致。其中，保存4条；细化调解合并34条，调解幅度69.39%；新增17条，调解幅度34.69%；删除11条。
（三）关于下层宗教事务治理问题。针对我省宗教事情下层基础薄弱问题，《条例（修订草案）》划定各级人民政府应当建立健全宗教事情机制，包管事情力量和须要的事情条件，各有关部分分工卖力宗教事务治理，村、居委会协助做好宗教事情。
（四）关于宗教事务规范化治理问题。为依法增强宗教运动场合建设和宗教事务治理，《条例（修订草案）》划定新建宗教运动场合应当坚持中国化偏向、融入中国文化元素，有集体宗教运动需要的信教群众代表可以申请宗教临时运动所在，禁止在寺观教堂外修建大型露天宗教造像，并对宗教运动场合制定突发事件应急预案、从事互联网宗教信息效劳运动、外国人在本省的宗教运动进行了相应规范。
（五）关于停止宗教商业化倾向问题。宗教商业化问题损害了宗教的形象，信教群众反应强烈。为停止宗教商业化，《条例（修订草案）》注重理顺宗教运动场合与景区的关系；划定任何组织或者个人捐资修建宗教运动场合，不享有所有权、使用权，不得获得经济收益；禁止投资、承包经营宗教运动场合和进行商业运作，禁止以宗教名义进行商业宣传。同时，宗教团体、宗教院校、宗教运动场合的财务治理应当接受政府有关部分的检查和审计。
以上说明和《条例（修订草案）》请予审议。
