近日，山东省委、省政府印发《关于国有企业立异驱动高质量生长的十条意见》。全文如下：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东事情的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推动山东省国有企业落实省第十二次党代会精神，加速立异驱动高质量生长，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力，现提出如下意见。
一、加速建设世界一流企业
坚持事争一流、唯旗是夺，坚持全球视野、国际标准，制定培育一流企业行动计划，明确创立目标要求，计划建设路径，走出一条具有山东特色的创立之路。建立全面笼罩、分层分类的一流企业创立体系，打造行业领军企业和细分领域龙头企业集群，推动能源、有色、先进制造等基础较好的企业率先创立产品卓越、品牌卓著、立异领先、治理现代的世界一流企业。在省属企业开展全面对标一流质效提升工程，到2025年打造5家左右世界一流企业、15家左右行业一流企业、100家左右专精特新企业和单项冠军企业。推动企业坚持对标引领，选择与一流企业差别明显的要害领域、要素对标，建立寻标对标创标事情机制，加速建设一流企业。
二、强化国有企业使命继续
推动企业聚焦国家重大战略，围绕“十强工业”结构，在基础设施、实体工业、投融资领域发挥优势，积极加入“七网”建设等重大工程、重点项目。围绕新旧动能转换，引导企业强化战略资源整合能力，聚焦主责主业，包管供应链工业链稳定，整合配置要害资源和焦点技术，放大工业协同生长优势，强健实体经济生长基本。增强对实体经济的金融支持，提升金融效劳实体经济质效。增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等地区及其优势企业相助合资，积极争取央企落户山东，引入战略匹配、工业协同、文化认同、优势互补的相助方，构建生长配合体，融入“一群两心三圈”区域生长总体结构。推动企业完善战略制定、执行、评估制度体系，强化战略计划的有效约束和落实。引导企业增强行业研判、数字化治理能力，提高决策科学化水平。提升省级综合性要素交易平台功效，为土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置提供包管，进一步引发要素活力。在科技立异和工业生长要害领域建立全省国资国企协调联动机制，发挥国有资本引领刊行动用，结合地方实际生长特色实体工业。
三、连续提升国有经济竞争力
建立以“净利润、利润总额、营业收入利润率、资产欠债率、研发投入强度、全员劳动生产率”为焦点的高质量生长指标评价体系，推动国有经济提升质量效益。到2025年，国有资本运营效率和产品效劳竞争力明显增强，国有企业资产总额等规模指标年均增幅高于全省经济增长水平，其中省属企业净资产收益率等质量效益指标位居全国省级国资系统前列。支持企业适应个性化、差别化、品质化消费需求，提高供应韧性和需求适配性，积极推进商业模式立异和业态立异。勉励企业连续提高产品和效劳品质，积极加入国际、国家和行业标准制定，争取掌握行业话语权和竞争制高点，推动“山东制造”向“山东创立”转变，提高产品附加值，提升市场占有率和品牌享誉度，引领消费升级。推动企业增强制造业设计和效劳能力，加速由产品型向效劳型转变。增强与RCEP成员国相助，引导企业主动融入国际工业链、供应链、立异链，提升全球资源配置、跨国经营能力和国际竞争力� ；尤牍步ā耙淮宦贰�，勉励企业深化妆备制造等领域产能相助，打造一批标记性外洋工程项目。深化与日韩大企业大商社相助，优化现代海洋、养老医疗等工业链。勉励境外并购、境外融资回归生长，实现内外协同、工业发动及资本技术回归。
四、加速提升国有经济立异力
引导企业连续加大研发投入，凭据研发投入增幅高于营业收入增幅的原则，以2021年为基数，研发投入强度年均增幅10%以上，到2025年，工业企颐魅整体研发投入强度抵达3%，其中制造业企颐魅整体研发投入强度抵达4%，重点企业抵达5%以上。引导省属企业以市场化手段组建山东国资科创母基金，加大对高立异性、高生长性、高引领性企业投资力度。立异科技金融产品和效劳，发挥金融机构效劳科技立异的作用。实施“人才强企”工程和“立异团队品牌”培育计划，健全人才“引用育留”机制，支持企业引育一批科技领军人才、卓越工程师和首席技师。勉励企业建立健全科技带感人或首席科学家制度，付与科技领军人才更大财物支配权、技术路线决定权。支持企业大力引育高端人才，实施省属企业“五年千名”博士引进计划，到2025年“两院”院士、国家级领军人才、泰山工业领军人才等高端人才总量实现翻番。构建灵活有效的国有资本和人才融合机制。建设一批科创基地，集聚优质科创资源要素，引领工业转型生长。勉励企颐魅争创技术立异中心、重点实验室等研发平台，规模以上工业企业全部设立研发机构。提升省属企业科技立异要害资源信息协同平台等交易平台功效，实现科技立异要害资源全球配置、协同创效。组织企业签订“担使命领先锋”任务书，推进企业打造原创技术策源地，落实立异能力建设责任制。指导企业落实“揭榜挂帅”制度，担负重点研发计划。引导企业与科研院所相助，增进产学研用协同立异，增加高质量自主知识产权数量，加速培育知识产权密集型企业。深入实施企业数字化战略性转型，加大专项资金投入，打造一批“灯塔工厂”、数字化企业和工业园区。以能源、交通、装备制造等行业重点企业为引领，建设行业级工业互联网物联网平台。
五、切实提升国有经济控制力
引导企业瞄准全球竞争制高点、工业厘革新机缘、科技革命最前沿，形成应用基础研究、技术开发与转化研究相配套的研发结构，突破一批“卡脖子”要害焦点技术，抢占技术迭代主导权、行业标准界说权、价值花样分派权。聚焦战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等领域，建立企业、政府引导基金和国有资本经营预算的投资协调推动机制，在种种企业间、企业内部开展工业链专业化整合，加速培育“链主”企业。围绕工业链安排立异链、围绕立异链结构工业链，引导重点企业绘制工业链图谱，实施补链延链强链工程，提高要害工业链整体控制力。适时整合设立工业生长基金，通过以投带引、并购重组等方法，加速培育新兴工业和未来工业。建立工业链上下游企业协同生长机制，积极向立异型企业开下班业链、供应链资源，营造互惠相助、优势互补的工业生态。
六、全面提升国有经济影响力
推动国有企业率先实现绿色低碳生长，加速绿色低碳技术攻关和结果应用转化，大力生长环保工业，培育一流环保工业集团。有序调解能源生产结构，加大新能源基础设施投资建设力度，落实能耗双控步伐，严控“两高”项目，勉励企业在落实“双碳”目标中发挥重要作用。在沿黄地区加速结构建设内陆港，高标准建设黄河流域要素交易市场联盟、技术转移中心。立异生长大宗商品交易中心等平台，提升国际航运枢纽竞争力指数等信息平台引导作用，争取扩大期货交易所指定交割货仓功效，增强与大宗商品进出口企业相助，包管大宗商品宁静稳定供应。提高企业资产证券化水平，依法依规推动种种企业在多条理资本市场上市，引导上市公司实施再融资，推动关联资产向上市公司集中。增强上市公司市值治理和投资者关系治理，落实资产证券化事情计划，提升上市公司质量，勉励引导资金投资山东，在资本市场形成“山东国企”品牌。完善职业宁静健康、情况� ；ぁ⑸缁峁婧痛壬浦贫�，体例宣布社会责任报告，引导企业常态化长效化履行社会责任。推动企业健全信息果真制度，真实、全面、实时披露信息，打造“阳光国企”，提升社会公信力。充分发挥鲁京等新旧动能转换增进中心的平台作用，建设“人才科创飞地”� ；尤胱橹泄笠德厶�，举办妥跨国公司领导人青岛峰会等运动，打造高规格交流平台，推动企业积极与世界500强企业及行业领军企业开展工业相助。
七、系统提升国有经济抗危害能力
推动企业完善生产经营危害治理流程，建立健全全面危害治理体系。完善企业财务危害监测预警指标体系，动态调解重点监控企业名单，强化企业欠债规模和资产欠债率双约束，连续推动差别化降杠杆，切实防备化解企业财务危害。严防金融危害，稳妥处理金融企业、融资平台的危害隐患，增强对市县融资平台公司等重点企业的监控，避免危害蔓延。规范担保行为，严格“明股拭魅债”、永续债等业务监管，压降应收账款和存货规模，杜绝违规占用上市公司资金，做好债券违约危害监测、处理。催促企业落实宁静生产“8抓20条”立异步伐，推进宁静生产专项整治三年行动，建立宁静生产危害隐患双重预防体系，开展宁静生产大排查大整治行动，加速宁静生产装备、技术、治理升级，打造实质宁静企业。从严落实疫情防控举措，做好防疫物资及煤电油气运等应急包管。增强网络信息宁静治理，健全防备机制和应对预案，组织开展网络宁静拭魅战攻防演练。增强企业合规治理制度建设，建立高质量合规治理体系。制定省属企业国资监管负面事项清单，引导企业明确经营治理红线底线。完善总执法照料制度，推动集团和重要子企业设立总执法照料，将总执法照料出具执法意见作为重大经营决策必经程序。
八、牢固提升现代企业治理能力
坚持中国特色现代企业制度革新偏向，把增强党的领导和完善公司治理统一起来，推动企业结合自身特点，健全完善党组织前置研究讨论重大经营治理事项清单，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。推动各级企业实现董事会应建尽建，集团和重要子企业全部设立规范的董事会专门委员会。拓宽外部董事来源渠道，严格选聘标准，切实提升董事会运行水平。推动企业完善董事会选聘经理层方法，建立董事会向经理层授权制度和总经理向董事会报告制度，探索实施出资人派员列席董事会集会，开展董事会与董事考核评价。推动企业连续优化立异治理，实施组织架构扁平化革新，压缩治理层级，将精益治理运用到研发设计、生产制造、供应链治理、营销效劳全流程。牢固提升国企革新三年行动结果，适时组织“转头看”，将经验做法、划定要求写入章程、建立制度。推动企业建立三项制度革新长效机制，牢固提升经理层成员任期制和契约化治理实效，全面推行全员绩效考核，积极提升技术工人待遇水平。制定企业人为总额周期制治理制度，修订企业卖力人薪酬治理步伐，勉励切合条件的企业按划定用足用好员工持股政策。
九、大力弘扬企业家精神
构建亲清政商关系，尊重企业家价值、勉励企业家立异、发挥企业家作用，凭据划定组织表扬山东省优秀企业家。大力弘扬企业家精神，引导企业家增强爱国情怀、勇于立异、诚信守法、担负社会责任、拓展国际视野。营造良好做事创业情况，完善企业家加入重大战略实施机制，推动企业家为经济社会生长献计献策、提供更多智力支持。引导企业家主动提升战略思维和专业能力，创立性导入先进理念和模式，建设高水平立异主体。总结企业家生长纪律，健全企业家培育体系，突出政治标准，强化思想淬炼、政治历练、实践锤炼、专业训练，建立适应中国特色现代企业制度、切合企业生长实际的企业家培养、选拔、考核、评价、任用机制，凭据“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，打造素质过硬、结构合理、数量富足的企业家步队。发挥优秀企业祖传帮带作用，加速培养精通党务、熟悉业务、经验富厚的复合型人才。组织企业经营治理人才到世界一流企业挂职锤炼，建好用好“雄鹰”“雏鹰”等种种经营治理人才库，制定人才培养计划，打造高素质专业化经营治理人才步队。
十、高质量党建引领高质量生长
坚持党的全面领导，以高质量党建引领立异驱动高质量生长。发挥企业党组织领导作用，提高掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、效劳和融入新生长花样的政治能力、战略眼光、专业水平。强化下层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建事情与生产经营深度融合。省国企革新领导小组卖力全省国有企业立异驱动高质量生长事情，建立可量化、可落实、可督导、可考核的推进机制，推动将事情情况纳入各级党委巡视巡察规模。省国资委担负全省国有企业立异驱动高质量生长日常事情，建立事情台账，按期调理通报，实施年度评估并增强结果应用。各级国资监管机构健全考核体系，将战略计划、全面对标一流目标、预算安排与企业卖力人经营业绩考核有效衔接。各级企业认真谋划、精心组织、周密安排，企业主要卖力人作为第一责任人靠前指挥、靠上推动，层层压实责任，确保各项步伐落到实处。增强企业文化建设，形成对标一流、勇猛争先的价值导向。发挥新闻媒体宣传引导作用，营造企业立异驱动高质量生长的良好舆论情况和社会气氛。
本意见适用于省、市、县（市、区）属国有企业。省属国有文化企业和金融企业，由省委宣传部、省财务厅等部分按职责分工卖力组织开展相关事情。
来源：公共日报
