人勤春来早，万事日相催 。今天我们召开全省“继续作为、狠抓落实”事情发动大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发动全省宽大党员干部，弘扬斗争精神，重视真抓实干，踏着时代节拍，加速追梦程序，奋力开立异时代现代化强省建设新局面 。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央对山东生长十分体贴，寄予厚望 。总书记两次视察山东并宣布重要讲话，多次作出重要指示批示，既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开立异时代现代化强省建设新局面”的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性 。我们牢记总书记嘱托，坚持一切生长思路以此来谋划、一切生长结构以此来展开、一切生长举措以此来制定、一切生长效果以此来检验，确保总书记重要指示要求和党中央重大决策安排在山东落地生根、开花结果 。
省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，推动山东事情全面步入高质量生长轨道 。2017年，我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想，有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇结构、排兵排阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调生长、重大基础设施建设八大战略结构为支撑，以全面深化革新为包管，以全面从严治党为统领的整体生长花样 。
在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持“腾笼换鸟”，深化结构调解，聚焦“十强”现代优势工业集群，体例实施了总体计划和11个专项计划，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的生长态势 。大力推进立异驱动，实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置计划，引领工业向集群化、园区化、高端化生长，新旧动能转换全面起势 。
在推进乡村振兴战略上，我们体例实施乡村振兴战略计划和工业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项事情计划 。选择10个县（市区）、100个乡镇街道、1000个村，开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带，培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齐鲁样板 。
在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动计划，集中开展十大行动，以建设现代化海洋工业体系为目标，以做强沿海、远海、深海工业为重点，构建“龙头引领、湾区发动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体花样，大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变 。
在军民深度融合生长上，我们体例创立国家（青岛）军民融合立异示范区计划，形成军民融合工业、科技协同立异、军民两用基础设施建设、军队包管社会化4个专项计划 。精准对接国家重大示范工程，实施一批重大项目，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度生长花样 。
在打好三大攻坚战上，我们出台实施“三大攻坚战”计划计划，作出防备化解重大危害12项重点安排，坚决守住不爆发区域性、系统性危害的底线 。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定并全面推进黄河滩区居民迁建计划 。全面展开生态环保“四减四增”三年行动，坚决打好8场标记性战役，全省生态情况质量明显改善 。
在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建“一带一路”，积极申建中国（山东）自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸相助示范区、中日韩地方经贸相助示范区（自贸区）建设 。整合疏散资源，形成统一的“齐鲁号”中欧班列 。加速跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商情况10大行动，推动高质量“双招双引” 。乐成举办青年企业家立异生长国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大运动，扩大山东对外影响力 。
在推动区域协调生长上，我们完善都会群生长计划，积极推进济莱行政区划调解，高水平省会都会群经济圈建设迈出坚实程序 。实施突破菏泽、鲁西崛起行动计划，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力 。深化主体功效区计划建设，优化生产力结构，增进东中西部区域均衡协调生长 。
在重大基础设施建设上，我们完善全省综合交通网中恒久生长计划，济南、青岛、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加速推进；口岸一体化运营进入实质阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网计划，18条高速公路计划建设顺利实施，全面拉开基础设施框架 。
围绕以上重大生长结构，我们全面深化革新，加大制度立异和政策供应力度，先后出台非公经济生长10条和国企革新10条，支持实体经济高质量生长45条，扩内需补短板促生长42条，支持民营经济高质量生长35条；推出人才新政20条；实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安顿和权益包管11条及两个26条 。全面推行“放管服”和“一次办妥”革新，深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点革新，积极推进教育、医疗、养老等民生领域革新 。出台了深化革新开放加速制度立异的《决定》，着力推进51个重点领域和要害环节的制度立异，首批推出15个革新结果，搭建起制度立异“四梁八柱” 。
我们始终把全面从严治党作为一切事情的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深生长 。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风 。严肃党内政治生活，坚定不移转作风纠“四风”，政治生态明显好转 � ？梢运�，全省各项事情全面“起势”，“夯基垒台”的基础性事情取得重大进展，一系列重点事情强势突破 。特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进，各级干部精神状态和做事创业劲头连续高涨 。全省人民普遍感应，“山东在变，在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的偏向变” 。
美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进 。现在的主要任务，就是继续作为、狠抓落实，把“计划图”酿成“施工图”，把“时间表”酿成“计程表”，让蓝图成为现实 。如果不可扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月” 。我们要以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最基础的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规则，作为做好山东一切事情的基础包管 。要以落实效果体现“两个维护”，我们既定的目标思路和事情结构，是凭据习近平总书记指示要求和党中央决策安排确定的 。抓好各项安排落实，推进各项事情纵深突破，就是坚定“两个维护”的具体体现，就是贯彻落实习近平总书记“思想再解放、革新再深入、事情再抓实”要求的具体行动，也是1亿多山东人民的配合期盼 。下面，我就如何继续作为、狠抓落实讲5点意见 。
一、转变作风，扑下身子抓落实
习近平总书记历来高度重视抓落实，重复强调“一分安排，九分落实”，要求“宽大党员特别是党政主要卖力同志扑下身子、狠抓落实” 。全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛做事业、聚精会神抓落实 。
扑下身子抓落实，先从精简集会文件抓起 。“文件下发了”不即是事情落实了，“集会研究了”不即是问题解决了 。要害在于提高集会文件的质量，包管集会文件精神的落实 。各级各部分都要认真理一理，凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策安排，事关拍板定事、研究政策、解决问题的集会，要实时开、开精开好，文件要实时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保划定和议定事项落实落地 。
要下决心砍掉不须要的集会 。严格落实集会审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的集会，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会 。严格控制集会规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频集会，市县如没有新的具体步伐原则上不再开会 。今年全省各级各部分集会数量要减少1/3以上 。
要下决心精减文件、革新文风 。提倡发漫笔，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律果真宣布 。严格行文规范，各部分不得向下级党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上 。要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性 。贯彻上级文件精神，凡没有结合外地实际的具体步伐，原文转发执行即可；不可费时辛苦照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗” 。文件要务实管用，除事关久远和全局生长计划外，原则上不得凌驾3000字 。
要下决心清理种种简报 。能通过网络办公系统通报的，一律不发纸质简报；各级党政部分通例性和日常性业务事情一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部分只保存1份简报；新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上 。
要下决心解决种种报表质料过多过滥问题 。太过依赖质料报表调理事情，一定助长形式主义、权要主义和不实之风，也一定加重下层担负 。各级都要研究“瘦身”步伐，把“控量减负”的重点放在乡镇 。省直各部分要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求下层上报的报表质料一律压减50%以上 。未经法定授权或省委省政府批准，任何部分不可要求下级党委政贵寓报质料报表，不得要求下级党政卖力同志签字“画押” 。严格控制种种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央划定、省委省政府要求向上级报告事情外，其他一律不报 。
由省委和省政府“两办”牵头，组织开展专项整治，对各级各部分精文减会情况，按期向省委常委会汇报，并果真通报结果 。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实 。
扑下身子抓落实，先从深入下层一线干起 。各级各部分领导干部特别是主要卖力同志，都是“施工队长” 。抓落实的“岗位”，主要不在办公室、集会室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和“微信群”里 。去哪里抓落实 ？下层一线！
问题要在一线发明 。深入视察研究，实时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况 。有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部事情不深入、作风不扎实 。省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在下层调研不少于2个月，接纳不发通知、不打招呼、不听汇报、不必陪同接待、直奔下层、直插现场“四不两直”方法，掌握第一手情况 。各级都要革新视察研究，切忌走过场、搞形式主义 。
政策要在一线实施 。省市领导机关都要建立下层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等 。要在下层买通政策落地的“最后一公里”，省直部分带动蹲点“解剖麻雀”，现场模拟评估，对政策实时修订完善或提出修改建议 。对下层反应强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部分责任 。今年3月底前，省直各部分都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，增补下发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部分责任 。
事情要在一线推进 。领导干部要用“身影”指挥，不可用“声音”指挥 。如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场合了解情况，岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的原理 ？要推广“专班推进法”“点对点事情法”“一线事情法” 。省新旧动能转换各“专班”，要办公在现场、效劳到下层 。省市两级部分，凡有项目审批、资源治理、民生效劳、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，做到“只资助、不添乱”，强化历程指导和效劳 。
扑下身子抓落实，先从领导干部带动做起 。好作风是管出来的，更是带出来的 。“要想锅里水烫，必须灶里火旺” 。各级主要领导是抓落实的要害，要亲力亲为，重要事情亲自安排、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查 。
从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带动抓重点事情跟踪问效，除了本职事情、分担事情外，每人牵头卖力推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带动到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结春联系高条理人才，协调解决项目推进遇到的问题；带动联系效劳企业，重点进行政策指导、推动政策落实，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经营；带动抓制度立异试点，领题担负重点革新事项，以点带面抓推进；带动到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带动到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带动落实信访“领导包案”“带案下访”“果真接访”制度，今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工，卖力分担领域的积案化解任务，并实行每月销号制度 。要尽快开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委和省政府，实行主管或分担领导提级调理，涉及重大事项和建议，县委书记可直报省委 。同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接相同机制，实时解决事情中的瓶颈制约 。“说了算定了干，再大困难也稳定” 。希望全省各级党组织和宽大党员干部以过硬的作风、以斗争者的姿态，掀起革新生长新热潮！
二、鼓足劲头，振奋精神抓落实
习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切事情的重要前提” 。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的要害时期，更需要一往无前的斗争精神和充分顽强的斗争意志 。作为一名领导干部，当自己卖力的事情不落实、落实欠好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么” 。目今特别要：一问自己有没有追求卓越的境界 ？给自己设定什么样的事情目标，最能反应一个人的精神追求 。同样一项事情，是争创一流，照旧满足于过得去，结果截然差别 。目标定位低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实 。二问自己有没有迎难而上的继续 ？落实就要继续，做事就会冒监犯，有时既要受累，还要受气，甚至受罪 。拿经济事情“六稳”来说，哪一⊙∪”不需要攻坚克难 ？有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些事情“空转”，根子就在于缺乏继续 。三问自己有没有一抓究竟的激情 ？领导干部一时有激情不难，难的是始终坚持激情 。特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金” 。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”，有的“小干作浩劫”，另有的“不干老作难”，区别就在于有没有激情 。四问自己有没有常抓不懈的执着 ？许多事情需要连续抓、重复抓，像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲 。如果没有持之以恒的韧劲，很容易中途而废 。之所以问这几个问题，因为境界决定做事的条理，继续彰显做事的胆识，激情折射做事的气魄，执着反应做事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心 。具备了良好精神状态，没有步伐可以找到步伐，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提 。
良好的精神状态，既靠自觉内生，也靠情况催生 。一个地方、一个部分最好的状态，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干” 。各级党组织和领导干部，都有责任创立和推动形成这样一种局面 。
要“拉高标杆”引发斗志 。目标是前行的动力 。我省“走在前列、全面开创”的总目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强市、强县、强企、强工业来实现 。各级各部分都要拉高思想境界的“标杆”、前推生长理念的“起跑线” 。像新旧动能转换，更是标准决定成败，如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”，就无法让优质资源向高端工业和项目集中，就迈不开高质量生长的大步子 。各项目“专班”对所有入库项目，要组织专家逐一进行实地评估，确保质量和层次，决不可让今天的项目，成为明天的落后产能 。今年起，每半年对项目库进行一次动态调解，实时吐故纳新 。干任何一项事情，都要与最强者比拼、与最快者赛跑 。从省直各部分做起，在全国确定“对标”单位，各市县也要确定“对标”都会，建立对标清单，拿出具体计划，比有目标、学有行动、赶有步伐、创有结果 。
要“正确用人”激运动力 。“鱼不激不跃，人不激不奋” 。选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向 。干部是要做事的，正如军人要兵戈一样，要把敢不敢扛事、愿不肯做事、善不善做事、能不可成事作为识别和使用干部的重要标准 。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个体领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“冒监犯”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不可熟” 。这类干部推荐时纵然“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将” 。今年起，组织部分考察干部，要探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注 。重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些已往遗留的硬事、难事，在做事历程中发挥了什么作用、显示出什么本领，群众怎么评价等 。要大胆使用在下层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、体现优秀的干部，尤其是在要害时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部 。让继续作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头 。关于那些不敢继续、不抓落实、贻误生长的干部，不换思想就换人，不卖力就问责，不继续就挪位，不作为就免职 。
要“奖惩明白”激昂劲头 。昔人说，“赏罚不明，百事不可；赏罚若明，四方可行” 。各级都要激励先进、鞭笞落后，大张旗鼓表扬奖励继续卖力、狠抓落实的单位和个人 。省委、省政府将加大表扬力度，组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于立异奖”等；对重点事情、重大项目中做出突出孝敬的，要给予精神和物质奖励 。现在，下层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，似乎事情与己无关 。各级都要瞪起眼来、拉下脸来，坚决予以克服和纠正 。对任何事情，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上” 。
要“容错纠错”激励继续 。这方面的政谋划建都有了，但整体上执行还不到位 。各级都要研究可操作、可落地的具体步伐，凭据“三个区离开来”的原则，建立激励干部继续作为的责任分担制度 。有些勇于继续任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不尽人情，又挫伤了积极性 。不可让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的继续 。各级要正确使用“问责”手段，不可搞“泛化问责”，决不允许用问责取代治理、以问责推卸责任，避免“洗碗效应”，制止“做事多蜕化多、不做事不失事”的逆向处分 。对被问责的干部不可“一棍子打死”，要凭据体现和业绩，切合条件的要大胆使用 。
要“严惩诬陷”激扬正气 。一些继续做事的同志，有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干部要敢于为他们说话，实时澄清事实、消除影响 。去年以来，省纪委果真通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典范问题，收到良好社会效果 。各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清，攻击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发明一起、查处一起、通报一起 。让别有用心者受到惩戒，为做事创颐魅者撑腰壮胆 。
要“关爱下层”引发热情 �Ｏ虏闶虑檠沽Υ蟆⑻跫杩�，直接面对种种矛盾和困难，各级要设身处地体贴敬服、体贴体谅下层干部 。省委出台了体贴关爱下层干部“十条意见”，但有些地方落实得欠好，要下决心解决落地问题 。要拓展县乡干部生长空间，重视培养优秀下层干部，乡镇事业身份的同志许多是主干，组织部、编办要拿出具体计划，合理设置相应岗位，突破他们成上进步的“天花板” 。要提高下层干部待遇，落实乡镇事情津贴补贴政策，确保乡镇事情人员收入高于县直机关同职级人员水平 。像有些下层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决步伐 。要增强下层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒，成为做事创业的前沿阵地，形成“一切事情讲继续，各人都来抓落实”的浓厚气氛 。
三、增强学习，提高本事抓落实
习近平总书记深刻指出，有些领导干部“在纷纭庞大的形势变革面前，耳不聪、目不明，看不清生长趋势，察不出蕴藏其中的机缘和挑战；贯彻新生长理念、推进供应侧结构性革新，找不到有效管用的好思路好步伐；面对信息化不绝生长，不懂网络纪律、走欠好网上群众路线、管欠好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走，等等” 。这些重要论述震聋发聩！所指问题，我省干步队伍中都保存，有的体现还很突出 。如何提高抓落实本事 ？一靠学习，二靠实践，要害要做到善学、善谋、善作、善成 。
提高“善学”的本事 。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力 。各级要把增强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 。要增强专业学习、政策研究，加速知识更新，跟上时代程序 。省委决定，今年起加大党校（行政学院）培训力度 。同时，在去年基础上，今后每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到国家部委、中央金融机构（企业）、兴旺地区挂职学习锤炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）职；选送100名左右中青年党政人才到国（境）外培训 。干部在斗争中历练，是最好的“课堂” 。“长角的动物啃不了骨头，温室里的苗木长不可大树” 。我们选派“千名干部属下层”，主要是效劳支持乡村振兴和企业生长革新，同时也是培养锤炼干部 。各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本事，敢于应对种种危害挑战考验，主动去当“热锅上的蚂蚁”，多经历一些“热锅”的煎熬，多经受一些拭魅战的摔打 。干部生长纪律，就是每解决一个矛盾，自身就提高一步；解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大 。
提高“善谋”的本事 。决策是落实的起点，许多事情是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不可的 。领导干部应当比别人看得远一点，这需要掌握纪律和趋势 。有的同志抓事情，总是强调没人、没钱、没资源 。如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么 ？诸葛亮“草船借箭”，借的是天地之势，借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”，败在“纸上谈兵” 。海南有个蜈支洲岛，面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区，年门票收入凌驾3亿元 。我省沿海无人岛屿有500多个，是不是可以在�；ば钥⑸献鲆恍┨剿� 。最近，曲师大策划了“中国教师博物馆”项目，获得了教育部肯定和支持，这件事就很好 。“善谋”要集思广益，决策环节到局面越大，越有利于形成共识、推动落实 。省委、省政府确定，研究经济事情的某些专项集会，要邀请企业家、商会代表加入；凡民生决策，尽可能多请群众代表加入；凡专业决策，尽可能多请专家学者加入；凡社会治理决策，都要进行危害评估；凡公益性决策，原则上要实行果真“听证” 。各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化 。
提高“善作”的本事 。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而满盘活”的效果 。毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的辉煌规范 。一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上，亲自发电指挥，“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但阵势已定的战役，则撒手交给一线指挥员 。习近平总书记高度重视山东经济转型升级，早在2008年视察山东时，就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章；2013年以来，习近平总书记多次就山东加速“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求，切中了山东高质量生长的要害和要害，为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了辉煌规范 。目今我省加速新旧动能转换，就是全局性战略重点，其要害是工业、焦点是项目，只有抓好无数“小中见大”的具体事，才华在高质量生长上“趟出一条路子来” 。这要靠一条条具体革新步伐，靠一个个具体招商项目，靠一家家具体公司企业，靠一项项具体立异技术 。各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队，有几多立异企业宁静台，几家有望上市，几个能培养成行业“隐形冠军”，几家能生长为“瞪羚”“独角兽”，几个首台首套，几个著名商标等，要拿出足够的精力，好钢用在刀刃上，集中资源重点培育 。
提高“善成”的本事 。做事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验 。我们山东干部刻苦耐劳、踏实肯干，但有些同志做事不敷精致，不注重操作细节 。对上级政策文件，既要掌握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，关“旧门”同时能开“新路”，才是真正执行、创立性落实 。深圳市以前生产手机，必须到北京检测，他们经争取建立了检测中心，这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变，现在全国1/3的手机是深圳制造 。“善成”很重要的一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实效果的“分水岭” 。省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体步伐，在各行各业开展专业“大交锋”，实时发明培养有专业能力的干部 。制定专业人才选拔使用步伐，探索突破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；勉励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业 。
权衡干部抓落实的本事，一个重要标准就是既干成事、又不失事 。如果一个地方今天这里“燃烧”、明天那里“冒烟”，哪另有时间精力抓落实 ？要着力提高各级干部处理突发事件、舆论引导、危害防备化解的能力，面对一些突发重大事件时，要坚决做到“六个第一时间”，掌握事件处理的主动权 。组织部分对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟选用人选进行“应对危害能力”评估，优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的要实时调解 。各级党校和干部培训机构，每年主体班次都要把这些列为重点教学内容，实行案例教学，尽快实现重点岗位全笼罩，切实提高各级干部善作善成的“真本事”“硬功夫” 。
四、立异要领，完善机制抓落实
习近平总书记指出，“无论抓什么事情，最紧要的就是掌握正确的世界观和要领论” 。我体会，抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的历程，是上级和下级协力推进的历程，也是政策在实践中不绝完善的历程 。弄清楚这个问题，才华提升思想要领，革新事情要领，才华立异机制抓好落实 。具体说就是要做到：
立异“责任治理”机制 。有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实” 。每一项事情都要建立横到边、纵究竟的责任制 。好比，“三重事情”都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、准时间、定奖惩，做到“一切事情具体化、具体事情项目化、项目治理责任化、责任落实高效化” 。落实责任要凭据“权责一致”的原则，厘清责任界限 。像河流治理、整治加油站等任务，有的部分和地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部分只卖力督导和问责，这样能抓好落实吗 ？谁行使执法权，谁就要担卖力任；需要下层协同落实的，也要分清主次责任 。由省委编办牵头，科学界定“属地治理”适用规模，今年5月底前必须拿出具体意见 。完善主体责任清单和配合责任清单，不可简单以“属地治理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”，最后都压给乡镇和村居 。最近，北京市社会治理实行“街镇吹哨，部分报到”的步伐，乡镇街道发明问题，实时向上级部分发出“指令”，有执法权的部分必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴 。要加速立法进程，尽快出台《乡镇事情条例》，完善下层治理体系 。
立异“效率治理”机制 。俗话说，“一早三分利” 。精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”，总能比别人卖得好、挣得多 。对任何一项事情来说，没有效率就谈不上质量 。现在项目审批效劳有了革新，但部分之间还保存互为前置条件、影响项目进度等问题 。各市和省直部分要下决心优化项目流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，“3545”革新必须到位 � ？梢越杓冉笠档闹卫砭�，对每一个错时环节“亮灯”治理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度 。最近，宁波引进上海交大建立人工智能研究院，从对接洽谈到挂牌只用了12天 。有关部分可以考察一下，看人家是什么样的流程 。兑现招商政策，也有一个快到位的问题，好比，工业基金有没有快捷申报程序 ？目前有几支进入运转阶段了 ？要从省新旧动能转换工业基金做起，找几类差别项目进行模拟，体例申报基金快捷流程，不可让投资者申报无门 。要建立各级部分和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁卖力制定或执行政策，谁就要提供配套治理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离” 。
立异“精准督查”机制 。督查要重实地、察实情、见实况，不可依靠看照片、看资料、看台账，更不可以“留痕”几多来评价事情优劣 。像督查“双招双引”，不可只看签了几多协议或条约，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物事情量 。上半年，省发改委要对全省新开工大项目，向社会宣布，以后每季度要宣布一次 。从去年开始，省委每年对各市轮流“观摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊” 。但有的市县一年搞4次观摩，愿望是好的，符不切合项目落地实际 ？要革新督查方法，坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法 。从严控制总量，部分未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发明一起、通报一起、问责一起 。对“乱督查”来一次大清查，今年全省种种督查务必减少50%以上 。
立异“写实考核”机制 � ？己酥卦诳瓷ぁ⒖幢涓�，以实绩论英雄 。要科学设置考核指标，讲究差别化，不搞“一刀切” 。像有的县属于重点生态�；で�，有的乡镇是纯农业乡镇，也同样考核工业项目、GDP增速，很难说客观合理 。省里对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、立异驱动、“三大攻坚战”、革新开放等重点内容，并设置立异加分项；对全面从严治党、党风廉政建设考核缺乏格的，实行“一票反对”；对重大宁静生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单治理 。省委组织部要会同有关方面，今年5月底前，拿出综合考核优化的试行计划，大幅简化二三级考核指标，优化考核程序 。要考出压力、考出动力，结果要向社会果真，该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸 。“双招双引”专项考核，工具是16市书记和市长，前三名重奖，后三名约谈，连续落后要有说法；考核前三名的市，公务员优秀等次比例增加1个百分点，后三名降1个百分点 。要规范考核事情，除了中央划定和省委、省政府授权，任何部分不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名；省委、省政府综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票反对”事项 。各专业部分“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的，一律取消 。
立异“果真监督”机制 。越发注重各项事情的群众获得感，把评判权交给效劳工具和群众 。像评价经济主管部分，要组织企业和市场主体打分；评价社会治理部分，要组织市民和群众代表打分 。今年要推行“电视问政”“网络问政”，每周安排一名省直部分主要卖力同志，果真向社会和群众答疑 。省直部分和各市主要卖力同志，每年初对自己的本职事情、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出果真允许 。省级调理的重点项目，每季度在媒体宣布进度、责任单位和责任人，接受社会监督 。
立异“条块协同”机制 。建立部分和下层联建联创机制，把部分资源优势转化为下层生长优势 。要条块捆绑抓双招双引 。今年，要把引进人才、科研团队任务指标，剖析到省直相关部分，建立部分联系县、园区或重点企业机制，部分主要领导与地方（企业）实行“双责任人”制度 。紧盯大院大学大所，争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东 。要条块协作抓制度立异 。各项革新牵头部分，要提出制度立异指向，在市县确定革新试点，联合破解难题，以点上“突围”发动面上“破冰” 。各市也要确定自主革新试点，争取更多国家试点落地山东 。要条块结合抓典范引路 。“模范是看得见的哲理”，要注重发明典范、培育推广典范 。建立领导干部“抓典范”机制，省直部分每年向省委省政府提交一次报告，汇报抓点带面情况，解决了哪些突出问题，形成了哪些制度结果，有哪些事情建议 。抓典范绝不可“造盆景”、搞“质料典范”“经验速成”，要经得起历史和实践检验 。
五、严明纪律，程序一致抓落实
习近平总书记指出，增强纪律建设是我们党的力量所在，强调党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般继续” 。各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实”的要求贯串抓落实的全历程 。
需要注意的是，严管的目的是增进事业生长，决不可把严管和调动干部积极性支解开来、对立起来 。有人把不继续不作为归罪于从严治理，这是一种过失认识 。也有人把“守纪”看成借口和掩饰，把做事创业抛在脑后，这是对党的纪律的另一种践踏和违背 �Ａ碛械牧斓几刹慷圆涣济穹纭罢鲆恢谎邸⒈找恢谎邸�，不敢动真碰硬、不敢执纪问责，这也是一种失职失责 。敢不敢动真碰硬，检验着自身过不过硬，不过硬就要调解 。严管就是厚爱，是对干部的真正卖力 。各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性铸造中提升自己 。
要严明政治纪律 。政治纪律是最重要、最基础、最要害的纪律 。干部如果在这方面自我要求不严，今天裂个缝、明天少个角，早晚会坍塌 。一些政治上的“两面人”禁止易识别，但也并非无� ？裳� 。有的“亮相好、调门高”，背后却妄议中央；有的口口声声听从组织，私下却一遇到个人名誉职位就牢骚满腹；有的外貌遵守纪律，黑暗拉帮结派、搞小圈子等，对这类政治上有问题的人，必须坚决斗争 。讲政治纪律，不是笼统的，而是具体的 。习近平总书记要求山东扎实推动高质量生长、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好包管和改善民生事情、扎实抓好干步队伍建设，这“四个扎实”既是事情要求，也是政治纪律 。对落实总书记指示要求不力的，对落实习近平经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的，对落实党中央决策安排不力的，都要追查政治责任；对与党离心离德的“两面人”，要坚决清理出去 。对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报夸诞、欺上瞒下的，要坚决“一票反对” 。
要严明组织纪律 。每个党员都是组织的人，任何情况下都要听从组织纪律，禁止置疑、禁止挑战，不可“松口”，不可“变通”，不可搞下不为例 。要正确看待组织决定，用实际行动确保政令流通，决不可搞亮相式听从、选择性执行、应付型落实 。要正确处理个人与组织的关系、小局与阵势的关系，一切�；贰⒋虿帘咔虻南敕ê妥龇�，都是过失的，也是危险的 。要正确看待组织交给的任务，有没有完成、完成了几多、有什么困难问题，都要实时请示报告，不允许隐瞒不报 。这里强调，对各级领导干部在分担领域内，因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，要严肃追责问责；对涉及民生宁静，对种种危害隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的，要依纪依规问责 。问责不是目的，我们历来对事差池人，只有对失职失责的少数人严肃追究，才是对更多干部的警示和�；� 。
要严明廉洁纪律 。“洁净”和“做事”完全可以统一起来，能做事不是贪腐的理由，干成事也不是蜕化的借口 。目今我省重大生长结构全面展开，种种工程项目建设进入加速期，要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是洁净工程 。随着一系列民生政策的实施，下层公共资源治理任务越来越重，挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发，必须扎牢制度的“笼子”，严查群众身边的糜烂 。去年，全省查处党内问责问题7306起，主要集中在脱贫攻坚不力，落实中央八项划定精神不力，化解重大危害、维护社会稳定、环保治污不力，以及形式主义和权要主义等四大类 。今年要继续加大重点领域的专项治理力度，针对不继续不作为“庸懒散”问题、扶贫领域糜烂和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商情况中保存的突出问题、涉黑涉恶糜烂和“�；ど 蔽侍獾�5个方面，开展专项整治 。要加大舆论监督力度，组织新闻媒体明察暗访，对典范案例果真曝光，营造风清气正的社会情况 。
这里还要强调，各级领导干部要带动重诺守信 。有的地方“新官不睬旧账”，前任的允许该兑现也不兑现；有的地方政府和国企恒久拖欠民营企颐魅账款，影响了政府公信力和投资者信心 。看待历史遗留问题，要坚持实事求是的态度，不可机械地用现行政策套以前的事情 。领导干部要从“我的政绩”中解脱出来，对一个地方久远生长卖力 。各人要珍视山东人的好口碑，配合擦亮“诚信山东”品牌 。
生长变革是一天一天干出来的 。领导干部一定要勤奋，要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神，还要有“惫�迫”“历来急”的精进态度 。恩格斯说过，“利用时间是个极其高级的纪律” 。同样是做事，抓紧和抓不紧大纷歧样，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，会有完全差别的结果 。时间带走一切、时间也带来一切，有的“为官一任、造福一方”，有的“人去无痕、雁过无声” 。希望各人记着这样一句话:只有一个时间是重要的，那就是现在！它所以重要，因为它是我们有所作为的时间 。
同志们，春风浩荡征帆满，激情满怀谱新篇 。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年！
