第一章 总则
第一条 为了明确消防宁静责任，预防火灾和减少火灾危害，维护公共宁静，凭据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等执法、规则，结合本省实际，制定本划定。
第二条 各级人民政府、政府有关部分实施消防宁静责任制，应当坚持管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静和谁主管谁卖力、谁审批谁卖力、谁监管谁卖力的原则。
各级人民政府卖力本行政区域内的消防事情，政府主要卖力人为第一责任人，分担消防事情的卖力人为主要责任人，分担其他事情的卖力人对分担规模内的消防事情负领导责任。
第三条 机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体经济组织等(以下统称单位)应当遵守消防执法、规则、规章和本划定，落实消防宁静主体责任。
单位的法定代表人、主要卖力人或者实际控制人是本单位消防宁静责任人，对本单位消防宁静事情负领导责任;分担卖力人是消防宁静治理人，对本单位消防宁静事情负直接领导责任。
第四条 维护消防宁静是全社会的配合责任。任何单位和成年人都有加入有组织的灭火事情的义务。
第二章 政府职责
第五条 县级以上人民政府履行下列消防宁静事情职责:
(一)将消防事情纳入国民经济和社会生长计划、年度事情计划，研究制定增强消防事情的政策和步伐;
(二)将包括消防宁静结构、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防计划纳入城乡计划，并组织实施;
(三)将消防事业经费纳入本级财务预算，包管公共消防设施、消防步队、灭火和应抢救援装备、消防训练设施、消防宣布道育等需要;
(四)凭据国家和省有关划定，建立公安消防队、专职消防队和综合性应抢救援步队;
(五)建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治事情，落实重大火灾隐患挂牌督办制度;
(六)组织开展经常性消防宣布道育，提高公民消防宁静意识;
(七)健全消防事情考核评价机制，按期对本级人民政府有关部分和下级人民政府履行消防宁静事情职责的情况进行督察、考核;
(八)凭据划定对在消防事情中有突出孝敬的单位和个人给予表扬和奖励;
(九)执法、规则、规章划定的其他职责。
第六条 县级以上人民政府应当建立由政府主要卖力人或者分担卖力人牵头的消防事情协调机制，组织有关部分按期剖析消防宁静形势，研究解决消防宁静重大问题，催促下级人民政府和本级人民政府有关部分落实消防宁静责任制。
第七条 乡镇人民政府、街道效劳处履行下列消防宁静事情职责:
(一)明确卖力消防宁静事情的机构，落实消防宁静步伐;
(二)凭据划定组织体例并实施消防计划;
(三)凭据划定包管公共消防设施建设和有关消防事情经费;
(四)凭据外地经济生长和消防事情需要，建立专职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和装备器材;
(五)落实消防宁静网格化治理制度，凭据划定进行消防宁静检查，开展消防宣布道育;
(六)指导、支持和资助村民委员会、居民委员会开展群众性消防事情。
第八条 开发区治理机构、工业园区治理机构等人民政府的派出机关，卖力治理区域内的消防事情，凭据本划定履行同级别人民政府的消防宁静事情职责。
第三章 部分职责
第九条 县级以上人民政府有关部分依照有关执法、规则、规章划定，在各自职责规模内对有关行业、领域的消防宁静事情实施监督治理，履行下列职责:
(一)建立消防宁静事情领导机制，制定消防宁静事情制度，明确消防宁静事情职责;
(二)依法审查涉及消防宁静的行政许可，并对许可事项进行事中事后监管;
(三)组织开展消防宁静检查，催促整改火灾隐患;
(四)依法组织和监督治理消防宁静教育培训事情;
(五)协助公安机关消防机构开展灭火救援、火灾事故视察等事情;
(六)执法、规则、规章划定的其他消防宁静事情职责。
第十条 县级以上人民政府公安机关及其消防机构履行下列消防宁静事情职责:
(一)凭据划定对外地区消防宁静形势进行综合剖析评估，并书面报告本级人民政府;
(二)依法挂号火灾高危单位，确定消防宁静重点单位并按期向社会通告;
(三)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查;
(四)依法对民众聚集场合在投入使用、营业前进行消防宁静检查;
(五)依法对单位遵守消防执法、规则、规章的情况进行监督检查，处理消防宁静违法行为;
(六)依法对消防技术效劳机构和使用领域消防产品进行监督治理;
(七)依法进行火灾事故视察;
(八)指导有关单位开展消防宣布道育和演练;
(九)承� ；鹪制司群凸一ǖ那老站仍挝�;
(十)对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;
(十一)执法、规则、规章划定的其他消防宁静事情职责。
公安派出所凭据划定实施日常消防监督检查，开展消防宣布道育，� ；せ鹪窒殖�，协助视察火灾原因。
第十一条 县级以上人民政府生长革新部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)将消防宁静事情纳入国民经济和社会生长计划;
(二)将公共消防基础设施建设列入地方政府投资计划;
(三)依照国家产颐魅政策有关划定，对消防产品生产企业项目治理立项手续;
(四)粮食治理机构卖力增强储备粮贮存环节的消防宁静治理，指导开展消防宁静标准化治理。
第十二条 县级以上人民政府经济和信息化部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)将消防工业纳入应急工业同计划、同安排、同生长;
(二)国防科学技术工业治理机构卖力指导民用爆炸物品生产、销售的消防宁静治理;
(三)中小企业治理机构卖力指导中小企业、乡镇企业的消防宁静事情。
第十三条 县级以上人民政府教育行政部分卖力教育系统的消防宁静治理，将学校消防宁静教育事情纳入教育计划，指导和监督学校将消防宁静知识、逃生技术纳入教学内容和学校治理人员、教师职工在职培训内容。
第十四条 县级以上人民政府科学技术行政部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)将消防科技进步纳入科学技术生长计划和年度科技计划并组织实施;
(二)组织指导消防宁静重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部分推动消防科研结果转化应用;
(三)将消防知识纳入科普教育内容。
第十五条 县级以上人民政府民族宗教主管部分卖力宗教运动场合的消防宁静治理，指导宗教运动场合和宗教团体开展消防宁静教育培训事情。
第十六条 县级以上人民政府民政部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力福利院、救助站、老年公寓、敬老院、庆幸院、优抚医院等种种福利救助机构和军休效劳治理机构、军供站以及烈士纪念设施的消防宁静治理;
(二)将消防宁静教育培训事情纳入减灾计划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和优抚安顿、慈善等事情开展消防宁静宣布道育;
(三)指导种种福利救助机构开展消防宁静教育培训事情;
(四)依法对消防宁静专业培训机构进行挂号治理。
第十七条 县级以上人民政府司法行政部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)将消防执法、规则、规章纳入法治宣布道育重要内容;
(二)司法行政戒毒治理机构卖力司法行政强制隔离戒毒场合的消防宁静治理;
(三)监狱治理机构卖力监狱系统的消防宁静治理。
第十八条 县级以上人民政府财务部分应当落实地方消防经费治理划定，包管消防业务经费准时、足额拨付;将火灾隐患排查整治、消防宣布道育培训、公共消防设施建设等纳入政府购置公共效劳内容。
第十九条 县级以上人民政府人力资源社会包管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)指导、监督所属人力资源市场和技工院校做好消防宁静事情;
(二)将消防宁静知识纳入干部、职工、农村转移劳动力等教育培训内容;
(三)凭据职责分工，卖力有关消防宁静类职业资格的职业技术鉴定和本行政区域内注册消防工程师制度的实施与监督治理;
(四)依法对从事消防宁静专业(职业)培训的民办职业培训机构进行监督治理。
第二十条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部分(包括城乡计划、都会治理、市政公用等部分)履行下列消防宁静事情职责:
(一)对有关主管部分体例的消防计划进行审查并依法纳入城乡计划，将公共消防设施纳入城乡整体建设、革新计划并组织实施;
(二)指导、监督衡宇市政工程、城镇燃气工程、历史文化名城名镇名村消防设施的消防宁静事情;
(三)将消防执法、规则、规章和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容;
(四)指导、监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、都会燃气企业、都会供水企业、物业效劳企业、景物名胜区经营治理单位和都会公园治理单位等的消防宁静事情;
(五)将建设工程计划许可情况通报公安机关消防机构，增强许可事项事后监管。
第二十一条 县级以上人民政府交通运输主管部分应当指导、监督门路客货运输、门路客货运输站(场)、都会公共汽(电)车、出租汽车和都会轨道交通等经营单位的消防宁静事情;协助有关部离开展灭火救援事情。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部分应当指导、监督水利工程的消防宁静事情，将重大灾害事故预警信息实时通报公安机关消防机构。
第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力农业消防宁静治理，指导农民做好种植业火灾防备事情;
(二)指导、催促农民在种植业生产中改善消防宁静条件;
(三)畜牧兽医机构卖力畜牧、畜禽屠宰单位的消防宁静治理。
第二十四条 县级以上人民政府海洋与渔业主管部分应当指导、监督渔业船舶、渔港经营单位从事渔业生产、经营运动的消防宁静事情;指导、监督水产品捕捞、养殖企业的消防宁静事情。
第二十五条 县级以上人民政府林业主管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力林业消防宁静治理;
(二)指导、监督职责规模内林区、林场、森林公园和其他涉林生产经营单位的消防宁静事情;
(三)指导、监督林产品加工生产经营单位的消防宁静事情。
第二十六条 县级以上人民政府商务主管部分应当指导、催促商贸行业的消防宁静治理事情。
第二十七条 县级以上人民政府文化(文物)主管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力文艺演出单位、互联网上网效劳营业场合、公共图书馆、博物馆、不可移动文物、剧院、文化馆等的消防宁静治理;
(二)指导、监督不可移动文物治理使用单位、公共娱乐场合和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等单位开展消防宁静教育培训事情;
(三)卖力承办的大型文化娱乐、演艺运动的消防宁静事情;
(四)组织开展消防文艺作品的创作和演出，推动消防文化建设。
第二十八条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部分卖力医疗机构、卫生和计划生育技术效劳机构的消防宁静治理，协助有关部分做好对火灾事故和灭火救援事情中受伤人员的医疗救护。
第二十九条 县级以上人民政府新闻出书广电主管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力出书机构、播出机构、传输机构、影戏制片刊行放映单位及印刷刊行单位的消防宁静治理;
(二)卖力主办、承办的图书展销会、订货会、交易会等运动的消防宁静事情;
(三)指导、协调广播影视制作机构和广播电视播出机构制作、播出消防宁静节目，开展公益性消防宁静宣布道育。
第三十条 县级以上人民政府体育主管部分卖力公共体育场馆、高危险性体育项目经营场合的消防宁静治理和承办的大型体育赛事、运动的消防宁静事情。
第三十一条 县级以上人民政府工商行政治理、市场监管部分履行下列消防宁静事情职责:
(一)卖力对流通领域的消防产品质量实施监督治理;
(二)会同公安机关消防机构开展流通领域的消防产品质量监督检查，依法查处违法销售消防产品的行为;
(三)配合有关部分依法查处未经消防宁静许可或者不切合消防宁静条件的市场主体。
第三十二条 县级以上人民政府质量技术监督部分卖力对生产领域的消防产品质量实施监督治理，会同公安机关消防机构开展消防产品质量监督检查，依法查处违法生产消防产品的行为。
第三十三条 县级以上人民政府宁静生产监督治理部分应当将消防执法、规则、规章和消防知识纳入种种宁静宣布道育培训内容，卖力本行政区域内宁静生产事情的综合监督治理。
第三十四条 县级以上人民政府旅游主管部分卖力旅行社的消防宁静治理，并将消防执法、规则、规章和消防知识纳入职责规模内旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
第三十五条 县级以上人民政府人民防空主管部分卖力指导、监督单建人防工程的消防宁静事情。
第三十六条 县级以上地动、气象主管机构应当将重大自然灾害预警信息实时通报公安机关消防机构，为消防事情提供支持和包管。
第三十七条 银行、证券、包管等金融监管机构卖力指导、监督银行业金融机构、证券业机构、包管机构及其效劳网点、派出机构的消防宁静治理。
包管监管机构卖力指导包管公司开展火灾民众责任包管业务，勉励包管机构发挥火灾危害评估管控和火灾事故预防功效。
第三十八条 通信治理机构履行下列消防宁静事情职责:
(一)指导、监督通信业、通信设施建设的消防宁静事情;
(二)组织协调通信运营企业为灭火救援事情提供应急通信包管;
(三)组织协调通信运营企业开展公益性消防宁静宣传。
第三十九条 电力治理部分依法对电力企业和用户执行电力执法、行政规则的情况进行监督检查，催促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任;推广接纳先进的火灾防备技术设施，引导用户规范用电。
第四章 单位职责
第四十条 单位应当履行下列消防宁静职责:
(一)落实逐级消防宁静责任制和岗位消防宁静责任制，制定本单位的消防宁静制度、消防宁静操作规程;
(二)包管防火检查巡查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改、专职或者志愿消防队建设等消防宁静事情所需资金的投入;
(三)凭据相关标准配置消防设施、器材，设置消防宁静标记，对消防设施、器材和消防宁静标记按期检验维修，确保完好有效;
(四)包管消防车通道、疏散通道和宁静出口流通，包管防火防烟分区、防火间距、建筑构件、建筑质料和室内装修、装饰质料切合消防技术标准;
(五)按期组织防火检查，实时消除火灾隐患;
(六)开展经常性的消防宁静宣布道育和消防宁静培训，包管所属人员具备与岗位职责相适应的检查消除火灾隐患、快速扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣布道育培训的能力;
(七)制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织两次有针对性的消防演练;
(八)消防控制室实行二十四小时专人值班制度，值班人员不少于二人，操作人员持消防职业资格证书上岗;
(九)执法、规则、规章划定的其他消防宁静职责。
第四十一条 消防宁静重点单位除履行本划定第四十条职责外，还应当履行下列消防宁静职责:
(一)明确专职消防宁静治理人和消防宁静治理机构，组织实施本单位的消防宁静治理事情;
(二)建立消防档案，确定消防宁静重点部位，设置防火标记，实行严格治理;
(三)实行每日防火巡查，并建立巡查纪录。民众聚集场合营业期间每二小时至少开展一次防火巡查;医院、养老院和投止制的学校、托儿所、幼儿园应当增强夜间防火巡查;
(四)按期组织对电气线路、设施进行检测。设有自动消防设施的，委托具有资质的消防技术效劳机构按期对消防设施进行检测和维护保养;
(五)组织员工进行岗前消防宁静培训，按期组织消防宁静培训和疏散演练;
(六)凭据划定组建微型消防站，开展消防宁静区域联防，提高自防自救能力;
(七)每季度开展一次消防宁静自查，自查情况报公安机关消防机构。
第四十二条 居民住宅区的物业治理单位应当在治理规模内履行下列消防宁静职责:
(一)制定消防宁静制度，落实消防宁静责任制，明确各岗位消防宁静责任人;
(二)凭据物业效劳条约，对治理区域内的公共消防设施进行维护治理，提供防火巡查、消除火灾隐患等消防宁静防备效劳;
(三)凭据住房专项维修资金治理的划定，使用住宅专项维修资金维修和更新革新消防设施;
(四)增强消防宣布道育，组织员工加入消防宁静培训，组织居民开展灭火和应急疏散演练;
(五)劝阻、制止影响消防宁静的行为，对劝阻、制止无效以及拒不整改火灾隐患的，实时报告外地公安派出所。
第四十三条 消防设施检测、维护保养、电气防火技术检测、消防宁静评估等消防技术效劳机构应当依法取得相应消防技术效劳机构资质证书，凭据划定开展消防技术效劳，并对效劳质量卖力。
建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防执法、规则、规章和工程建设消防技术标准，并对建设工程的消防设计、施工质量和施工现场的消防宁静卖力。
第五章 监督与责任追究
第四十四条 县级以上人民政府应当与本级人民政府有关部分和下一级人民政府签订消防宁静责任书，明确消防宁静责任人、责任规模、责任期限、目标任务、事情步伐、考核和奖惩步伐等内容。
第四十五条 县级以上人民政府应当每年对本级人民政府有关部分和下一级人民政府履行消防宁静事情职责情况进行考核，考核结果作为对本级人民政府有关部分和下一级人民政府主要卖力人以及领导班子综合考核评价的依据。
第四十六条 各级人民政府、政府有关部分未履行消防宁静事情职责造成严重影响、未实时组织整改重大火灾隐患或者年度消防事情考核结果为缺乏格的，上一级人民政府或者本级人民政府可以决定对其进行约谈，并责令其作出书面检查。
设区的市行政区域内爆发特别重大火灾事故、重大火灾事故，或者一年内爆发两起以上较大火灾事故的，由省人民政府约谈设区的市人民政府及其有关部分，并责令其作出书面检查。
县(市、区)行政区域内爆发较大火灾事故，或者连续爆发有影响的火灾事故的，由设区的市人民政府约谈县(市、区)人民政府及其有关部分，并责令其作出书面检查。
第四十七条 各级人民政府和有关部分有下列情形之一的，由上级人民政府给予通报，并对有关责任人员依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任:
(一)未依法履行消防宁静事情职责，导致本行政区域或者本行业、本事域爆发特别重大火灾事故、重大火灾事故的;
(二)对涉及消防宁静的事项未依法实施许可、进行监督检查，造成严重结果的;
(三)未依法组织或者加入灭火应抢救援，导致人员伤亡或者工业损失扩大的;
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的。
第四十八条 单位违反本划定，依法应当给予行政处分的，由公安机关消防机构依照有关执法、规则决定。
第六章 附则
第四十九条 本划定自2018年4月1日起施行。《山东省消防宁静责任制实施步伐》(山东省人民政府令第201号)同时废止。
